У липні 2023 року USCIS додала нове питання у форму I-134A, онлайн-декларацію про фінансову підтримку, яка використовується для подання заявки на спонсорство в рамках програми Uniting for Ukraine (а також інших програм гуманітарного пароля). Нове питання просить прихильника (спонсора) написати відповідь на таке твердження:

«Надання гуманітарного пароля — це дискреційне рішення, яке видається у кожному конкретному випадку з невідкладних гуманітарних причин або для отримання значної суспільної користі. Будь ласка, поясніть, чому ця особа заслуговує на сприятливий прояв свободи дій».

Спонсор повинен дати описову відповідь (мінімальна кількість слів) на це запитання до подання заявки.

Що це вимагає від прихильника та що це означає для бенефіціара?

USCIS заявив, що основною метою форми I-134A «Декларація про фінансову підтримку» є перевірка потенційних спонсорів, щоб переконатися, що вони відповідають критеріям прийнятності та можуть фінансово підтримувати вказаного бенефіціара (або бенефіціарів). З чотирьох нових описових питань, доданих минулого року, три питання стосуються намірів та підтверджень спонсора щодо бенефіціара:

  • «Ви несете відповідальність за прийом та підтримку бенефіціара на час його тимчасового перебування у Сполучених Штатах. Опишіть ресурси, які ви плануєте використати або надати, щоб бенефіціар отримав достатню фінансову підтримку для покриття основних життєвих потреб».
  • «Ви несете відповідальність за забезпечення бенефіціара безпечним та відповідним житлом на час гуманітарного пароля у Сполучених Штатах. Опишіть, як ви забезпечите задоволення житлових потреб бенефіціара, у тому числі, де бенефіціар мешкатиме під час свого тимчасового перебування у Сполучених Штатах, якщо це відомо».
  • «Ви несете відповідальність за допомогу бенефіціара отримати доступ до послуг та пільг, таких як вивчення англійської мови, забезпечення можливостей працевлаштування після отримання дозволу на роботу, зарахування дітей до школи та допомога у реєстрації для отримання пільг, на які вони мають право. Опишіть, які кроки ви плануєте здійснити у межах цих обов’язків».

USCIS зазначив, що його роль у цьому процесі полягає у «підтвердженні» спонсора, що означає перевірку біографічних, фінансових та інших документальних свідчень спонсора, щоб переконатися, що спонсор відповідає юридичним вимогам спонсорства в рамках програми «Uniting for Ukraine». Після того, як спонсор був підтверджений, Митно-прикордонна служба (CBP) бере на себе проведення біографічної та біометричної перевірки безпеки кожного бенефіціара, зазначеного у заяві прихильника.

У той же час, форма I-134A вимагає, щоб спонсор ввів певну біографічну та іншу інформацію про бенефіціара, щоб заповнити заявку. USCIS зазначає, що інформація як про спонсора, так і про бенефіціара може бути передана іншим бюро Міністерства внутрішньої безпеки (DHS) та зовнішнім урядовим установам.

У світлі цього, як спонсори повинні відповісти на нове запитання, яке прямо запитує, чому названий бенефіціар має бути схвалений на пароль через «Uniting for Ukraine»?

По-перше, майте на увазі, що немає правильної або неправильної відповіді. Немає «чарівного» слова чи фрази, які гарантують схвалення заявки спонсора. Також малоймовірно, що буде якесь конкретне слово чи фраза, які самі собою автоматично дискваліфікують заявку.

По-друге, немає “універсальної” відповіді. Те, що має сенс для ситуації одного бенефіціара, може не мати сенсу для ситуації іншого бенефіціара. Відповідно спонсори повинні визначити фактори, які «гідні» схвалення пароля для кожного бенефіціара, якого вони хочуть спонсорувати.

По-третє, важливо відзначити, що CBP, а не USCIS, несе відповідальність за ухвалення рішення про схвалення пароля (або відмови) особі. Це означає, що CBP приймає остаточне рішення щодо того, чи бенефіціар відповідає законним вимогам для гуманітарного пароля, вимогам прийнятності для Uniting for Ukraine, вимогам здоров’я та безпеки для в’їзду до Сполучених Штатів, а також імміграційним процедурам, дотримання яких покладено на CBP. Навіть якщо спонсор підтверджено і одержувачу видано дозвіл на поїздку, залишається можливість, що CBP не надасть гуманітарний пароль бенефіціару, коли він спробує в’їхати до Сполучених Штатів.

Маючи на увазі, які фактори можна враховувати при оцінці того, чи є пароль «заслуженим» для зазначеного бенефіціара?

Ні USCIS, ні CBP не надали інформації про те, як оцінюватиметься нове питання у формі I-134A або яку вагу йому буде надано у загальній заявці прихильника. З урахуванням сказаного USCIS надав потенційним спонсорам корисну пропозицію, щоб допомогти їм проаналізувати деякі фактори, які враховуються під час розгляду запиту заявника на гуманітарний пароль загалом. USCIS публікує керівництво, що ілюструє різні причини запиту гуманітарного пароля, що ґрунтуються на традиційному використанні цього гуманітарного захисту для тих, хто в невідкладних ситуаціях шукає в’їзд до Сполучених Штатів. Ці причини докладніше описані на веб-сторінці USCIS «Посібник з доказів для певних типів запитів у гуманітарних чи значних суспільних інтересах», яку можна знайти тут: https://www.uscis.gov/humanitarian/humanitarian-parole/guidance-on-evidence-for-certain-types-of-humanitarian-or-significant-public-benefit-parole-requests

USCIS проінструктував, що спонсори, які подають заявку на спонсорство в рамках програми, можуть ознайомитися з цим посібником, щоб зрозуміти, які фактори та обставини можуть бути підставою для надання гуманітарного пароля. Цей посібник пропонує корисну відправну точку для визначення причин, які можуть належати до бенефіціара (або бенефіціарів), яких вони розглядають для спонсорування.

Які потенційні фактори можуть бути враховані спонсорами щодо ситуації бенефіціара?

Може бути корисним виділити деякі переконливі факти про унікальні обставини бенефіціара, які говорять про терміновість поїздки цього бенефіціара до Сполучених Штатів. Серед них можуть бути такі фактори, як:

  • Потреба бенефіціара возз’єднатися з сім’єю чи близькими друзями у Сполучених Штатах після перенесеної травматичної події (подій)
  • Потреба бенефіціара отримати допомогу від сім’ї або близьких друзів у Сполучених Штатах, щоб піклуватися про себе, своїх дітей чи своїх літніх батьків
  • Руйнування будинку бенефіціара або втрата доступу до безпечного притулку та предметів першої необхідності в Україні
  • Підвищений ризик фізичної шкоди для бенефіціара через його особисті особливості, якщо він залишиться в Україні
  • Потреба бенефіціара знайти безпеку для своїх дітей у Сполучених Штатах
  • Потреба бенефіціара у доступі до певних послуг або догляду для себе чи своїх дітей, які можуть бути більш ефективно доступними у Сполучених Штатах, наприклад, спеціальний догляд чи освіта для певних видів інвалідності
  • Потреба бенефіціара лікувати серйозні проблеми зі здоров’ям у своїй сім’ї, які можуть бути більш ефективно доступними у Сполучених Штатах

Зверніть увагу, що не у всіх бенефіціарів будуть перераховані вище ситуації. Це лише деякі з ситуацій, які можуть бути підставою для надання гуманітарного пароля. Може існувати безліч інших вагомих підстав, які застосовуються до певних бенефіціарів залежно від їх індивідуальних обставин.

Чи є зразок мови, яку можуть використовувати прихильники?

У нас немає зразка відповіді на нове запитання. Крім того, USCIS рекомендує не писати та не ділитися з іншими зразком відповіді або зразком мови на це питання у формі I-134A. Якщо виявляється, що кілька заявок містять однакові формулювання одного й того ж питання, це підвищує ризик того, що ці програми можуть бути позначені системою USCIS як потенційно шахрайські. Це може ненавмисно затримати час обробки заявки і навіть потенційно призвести до відмови.

Існує також політична причина для написання унікальної відповіді для кожної програми. Передбачається, що гуманітарний пароль надається кожній людині в кожному конкретному випадку, тому написання унікальної відповіді в кожній заяві допомагає DHS уникнути видимості зловживання своїми повноваженнями при наданні цього гуманітарного захисту безлічі осіб. Таким чином, уникнення загальних відповідей та дублювання відповідей від спонсора до спонсора допомагає звести до мінімуму сумніви щодо справжності спонсора та справжньої потреби бенефіціара у пошуках захисту у Сполучених Штатах за допомогою пароля.

Де я можу знайти додаткову інформацію?

Щоб дізнатися більше про спонсорство через Uniting for Ukraine, ознайомтеся з Welcome.US Відповідями на Поширені Запитання про Спонсортсвто для Українців: https://welcome-us-next.vercel.app/explainers/sponsor-faqs-for-ukrainians

Інструкції щодо заповнення заявки на участь у програмі Uniting for Ukraine див. у Посібнику Welcome.US щодо Заявки на Гуманітарний Пароль через Uniting for Ukraine.

Для отримання додаткової інформації про програму Uniting for Ukraine відвідайте сторінку USCIS Uniting for Ukraine та Відповіді на Поширені Запитання про Програму Uniting for Ukraine.