В июле 2023 года USCIS добавила новый вопрос в форму I-134A, онлайн-декларацию о финансовой поддержке, используемую для подачи заявки на спонсорство в рамках программы «Uniting for Ukraine» (а также других программ гуманитарного пароля). Новый вопрос просит сторонника (спонсора) написать ответ на следующее утверждение:

«Предоставление гуманитарного пароля — это дискреционное решение, выдаваемое в каждом конкретном случае по неотложным гуманитарным причинам или для получения значительной общественной пользы. Пожалуйста, объясните, почему это лицо заслуживает благоприятного проявления свободы действий».

Спонсор должен дать описательный ответ (минимальное количество слов) на этот вопрос до подачи заявки.

Что это требует от сторонника и что это означает для бенефициара?

USCIS заявил, что основной целью формы I-134A «Декларация о финансовой поддержке» является проверка потенциальных спонсоров, чтобы убедиться, что они соответствуют критериям приемлемости и могут финансово поддерживать указанного бенефициара (или бенефициаров). Из четырех новых описательных вопросов, добавленных в прошлом году, три вопроса касаются намерений и подтверждений спонсора в отношении бенефициара:

  • «Вы несете ответственность за прием и поддержку бенефициара на время его временного пребывания в Соединенных Штатах. Опишите ресурсы, которые вы планируете использовать или предоставить, чтобы бенефициар получил достаточную финансовую поддержку для покрытия своих основных жизненных потребностей».
  • «Вы несете ответственность за обеспечение бенефициара безопасным и подходящим жильем на время гуманитарного пароля в Соединенных Штатах. Опишите, как вы обеспечите удовлетворение жилищных потребностей бенефициара, в том числе, где бенефициар будет проживать во время своего временного пребывания в Соединенных Штатах, если это известно».
  • «Вы несете ответственность за помощь бенефициара получить доступ к услугам и льготам, таким как изучение английского языка, обеспечение возможностей трудоустройства после получения разрешения на работу, зачисление детей в школу и помощь в регистрации для получения льгот, на которые они имеют право. Опишите, какие шаги вы планируете предпринять в рамках этих обязанностей».

USCIS указал, что его роль в этом процессе заключается в «подтверждении» спонсора, что означает проверку биографических, финансовых и других документальных свидетельств спонсора, чтобы убедиться, что спонсор соответствует юридическим требованиям спонсорства в рамках программы «Uniting for Ukraine». После того, как спонсор был подтвержден, Таможенно-пограничная служба (CBP) берет на себя проведение биографической и биометрической проверки безопасности каждого бенефициара, указанного в заявлении сторонника.

В то же время форма I-134A требует, чтобы спонсор ввел определенную биографическую и другую информацию о бенефициаре, чтобы заполнить заявку. USCIS указывает в приложении, что информация как о спонсоре, так и о бенефициаре может быть передана другим бюро Министерства внутренней безопасности (DHS) и внешним правительственным учреждениям.

В свете этого, как спонсоры должны ответить на новый вопрос, который прямо спрашивает, почему названный бенефициар должен быть одобрен на пароль через «Uniting for Ukraine»?

Во-первых, имейте в виду, что нет изначально правильного или неправильного ответа. Не существует «волшебного» слова или фразы, которые гарантируют одобрение заявки спонсора. Также маловероятно, что будет какое-то конкретное слово или фраза, которые сами по себе автоматически дисквалифицируют заявку.

Во-вторых, нет “универсального” ответа. То, что имеет смысл для ситуации одного бенефициара, может не иметь смысла для ситуации другого бенефициара. Соответственно, спонсоры должны определить факторы, которые «достойны» одобрения пароля для каждого бенефициара, которого они хотят спонсировать.

В-третьих, важно отметить, что CBP, а не USCIS, несет ответственность за принятие решения об одобрении пароля (или отказе) лицу. Это означает, что CBP принимает окончательное решение относительно того, соответствует ли бенефициар законным требованиям для гуманитарного пароля, требованиям приемлемости для Uniting for Ukraine, требованиям здоровья и безопасности для въезда в Соединенные Штаты, а также иммиграционным процедурам, соблюдение которых возложено на CBP. Даже если спонсор подтвержден и получателю выдано разрешение на поездку, остается вероятность того, что CBP не предоставит гуманитарный пароль бенефициару, когда он попытается въехать в Соединенные Штаты.

Имея это в виду, какие факторы можно учитывать при оценке того, является ли пароль «заслуженным» для указанного бенефициара?

Ни USCIS, ни CBP не предоставили информации о том, как будет оцениваться новый вопрос в форме I-134A или какой вес ему будет придан в общей заявке сторонника. С учетом сказанного USCIS предоставил потенциальным спонсорам полезное предложение, чтобы помочь им проанализировать некоторые факторы, которые учитываются при рассмотрении запроса заявителя на гуманитарный пароль в целом. USCIS публикует руководство, иллюстрирующее различные причины запроса гуманитарного пароля, основанные на традиционном использовании этой гуманитарной защиты для тех, кто в неотложных ситуациях ищет въезд в Соединенные Штаты. Эти причины более подробно описаны на веб-странице USCIS «Руководство по доказательствам для определенных типов запросов в гуманитарных или значительных общественных интересах», которое можно найти здесь: https://www.uscis.gov/humanitarian/humanitarian-parole/guidance-on-evidence-for-certain-types-of-humanitarian-or-significant-public-benefit-parole-requests

USCIS проинструктировал, что спонсоры, подающие заявку на спонсорство в рамках программы, могут ознакомиться с этим руководством, чтобы понять, какие факторы и обстоятельства могут служить основанием для предоставления гуманитарного пароля. Это руководство предлагает полезную отправную точку для определения причин, которые могут относиться к бенефициару (или бенефициарам), которых они рассматривают для спонсирования.

Какие потенциальные факторы могут быть учтены спонсорами в отношении ситуации бенефициара?

Может быть полезно выделить некоторые убедительные факты об уникальных обстоятельствах бенефициара, которые говорят о срочности поездки этого бенефициара в Соединенные Штаты. Среди них могут быть такие факторы, как:

  • Потребность бенефициара воссоединиться с семьей или близкими друзьями в Соединенных Штатах после перенесенного травматического события (событий)
  • Потребность бенефициара получить помощь от семьи или близких друзей в Соединенных Штатах, чтобы заботиться о себе, своих детях или своих пожилых родителях
  • Разрушение дома бенефициара или потеря доступа к безопасному убежищу и предметам первой необходимости в Украине
  • Повышенный риск физического вреда для бенефициара в силу его личных особенностей, если он останется в Украине
  • Потребность бенефициара найти безопасность для своих детей в Соединенных Штатах
  • Потребность бенефициара в доступе к определенным услугам или уходу для себя или своих детей, которые могут быть более эффективно доступны в Соединенных Штатах, например, специальный уход или образование для определенных видов инвалидности
  • Потребность бенефициара лечить серьезные проблемы со здоровьем в своей семье, которые могут быть более эффективно доступны в Соединенных Штатах

Обратите внимание, что не у всех бенефициаров будут ситуации, перечисленные выше. Это лишь некоторые из ситуаций, которые могут служить основанием для предоставления гуманитарного пароля. Может существовать множество других веских оснований, применимых к определенным бенефициарам в зависимости от их индивидуальных обстоятельств.

Есть ли образец языка, который могут использовать сторонники?

У нас нет образца ответа на новый вопрос. Кроме того, USCIS рекомендует не писать и не делиться с другими образцом ответа или образцом языка на этот вопрос в форме I-134A. Если обнаруживается, что несколько заявок содержат одинаковые формулировки одного и того же вопроса, это повышает риск того, что эти приложения могут быть помечены системой USCIS как потенциально мошеннические. Это может непреднамеренно задержать время обработки заявки и даже потенциально привести к отказу.

Существует также политическая причина для написания уникального ответа для каждого приложения. Предполагается, что гуманитарный пароль предоставляется каждому человеку в каждом конкретном случае, поэтому написание уникального ответа в каждом заявлении помогает DHS избежать видимости злоупотребления своими полномочиями при предоставлении этой гуманитарной защиты множеству лиц. Таким образом, избегание общих ответов и дублирование ответов от спонсора к спонсору помогает свести к минимуму сомнения в подлинности спонсора и подлинной потребности бенефициара в поисках защиты в Соединенных Штатах посредством пароля.

Где я могу найти дополнительную информацию?

Чтобы узнать больше о спонсорстве через Uniting for Ukraine, ознакомьтесь с Welcome.US Ответами на Часто Задаваемые Вопросы о Спонсорстве для Украинцев:

https://welcome-us-next.vercel.app/explainers/sponsor-faqs-for-ukrainians

Инструкции по заполнению заявки на участие в программе Uniting for Ukraine см. в Руководстве Welcome.US по Заявке на Гуманитарный Пароль через Uniting for Ukraine.

Для получения дополнительной информации о программе Uniting for Ukraine посетите страницу USCIS Uniting for Ukraine и Ответы на Часто Задаваемые Вопросы о Программе Uniting for Ukraine.